宣布者：平博能源
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“煤改气”是推进党中央、国务院决议安排的重大民生工程——清洁取暖和事情的主要途径，事关宽大群众温暖过冬和打赢污染防治攻坚战。同时，农村地区“煤改气”知足了农民生涯、伙食需求，也可为农村经济生长提供便捷、清洁商品能源供应，是实验墟落振兴战略的主要抓手。在《能源生长“十三五”妄想》、《国务院关于增进自然气协调稳固生长的若干意见》等政策推动和各级政府、企业起劲下，“煤改气”事情希望较快、效果较好，但也面临本钱、气源等方面挑战，应起劲探索新模式、新手艺增进农村“煤改气”高质量生长。
“煤改气”是农村能源清洁低碳化生长的现实选择
凭证“四革命、一相助”战略安排，我国正加速推动能源高质量生长，着力构建清洁低碳、清静高效能源系统。我国农村地区能源生长较为滞后，是国家能源系统短板所在，提升农村地区能源效劳水平、加速农村能源清洁低碳生长是紧迫使命。提升自然气消耗是我国近中期能源结构优化的现实选择，实验“煤改气”工程、增进农村燃气生长，是在农村地区实现能源普遍效劳均等化、增进能源清洁低碳生长的主要选项。一是自然气可一次知足农村生涯、伙食和清洁供暖等多种需求，切合农村能源消耗结构升级趋势。管道气进户还可以大大降低瓶装气户内使用的清静危害，消耗价钱也比瓶装气实惠。二是自然气污染物排放少。从全生命周期看，自然气燃烧后仅排放二氧化碳和少量的氮氧化物，没有硫化物、颗粒物等污染物。三是自然气使用综合能效高。自然气壁挂炉的冬季综合能效可抵达90%以上，较先进的冷凝式壁挂炉综合能效靠近100%。四是自然气使用手艺成熟。自然气壁挂炉已有近百年海内外的应用历史，手艺成熟，不受外部气温影响，供暖效果好，恬静度较高。
农村“煤改气”实验效果较好
在清洁取暖和等政策推动下，我国农村地区“煤改气”已凌驾500万户，有用压减了散煤消耗、降低了污染物排放。尤为值得指出的是，农村地区“煤改气”评价不但仅要算环保帐和经济账，也要注重到“煤改气”使农民和农村生涯条件获得显着改善、为农村地区经济生长提供了便捷清洁能源供应，社会效益较好。
一是有用镌汰了散煤消耗，情形效益好。据估算，通过煤改气、煤改电等行动，2017年散煤消耗量镌汰约6500万吨，散煤清洁化替换对2017年京津冀地区PM2.5平均浓度下降孝顺凌驾20%。其中，北京市冬季PM2.5浓度大幅降低，散煤治理孝顺率达40%左右。京津冀及周边地区空气质量显着改善，煤改气等国家治霾政策再次凸显主要性及准确性。
二是提高了农民农村生涯恬静度和清洁度，改善栖身情形。近年来，农村住民可支配收入快速增添，消耗结构升级趋势显着，改善现有生涯栖身条件意愿强烈。自然气壁挂炉等供暖效果好，恬静度较高，“省事，开关一开就不必管了”、“冷了可以提前烧，要温暖多开点阀就行”等质朴的话语反应出了农村住民的心声;自然气替换散煤等也使“屋里屋外确实清洁了”，对治理农村脏乱差有较好效果。“煤改气”地区调研发明，农村栖身情形的改善、城乡生涯差别的缩小使离乡度冬人越来越少，回家过年人越来越多，农村人气也旺了起来。
三是改善了农村能源基础设施条件，为农村经济生长提供动力支持� ；∩枋┙ㄉ柚秃笫侵圃寂┐寰蒙さ钠烤�，《关于实验墟落振兴战略的意见》提出，加速包括农村供气在内的基础设施建设，推动农村基础设施提挡升级。煤改气为农村经济生长提供了条件，实地调研发明，通气后有些外出打工的农民回乡开办食物加工厂等，发动乡亲脱贫致富，增进农村经济生长。
农村“煤改气”面临本钱高、气源包管压力、保存清静隐患等问题
在一定农村“煤改气”效果的同时，也应看到，农村地区自然气推广普及事情仍面临现实矛盾和挑战，主要体现在以下三个方面：
一是“煤改气”本钱较高。“煤改气”本钱包建设运营投资和用能支出两部分，以北京市已实验煤改气项目测算，户均建设投资约4万元，包括气源、村内管线和户内用气装备三部分，按现行投资政策政府肩负约55%、燃气企业肩负约45%;用能支出方面，按每户120平方米测算，每供暖季供暖用宇量约1300立方米，供暖用能支出约3000元，政府给予每户供暖津贴约300元，住民现实供暖支出约2700元(另伙食用能以自然气替换了平价液化石油气，消减了该部分政府专项津贴，每年400元/户)。虽然相对煤改电等其他清洁供能方法而言，“煤改气”本钱较低，但从绝对数值看，相对目今燃煤模式，刷新建设投资总额高、用能支出较大幅度提高，政府、企业、用户均肩负较重。同时，对部分农村低收入群体，煤改气支出凌驾家庭年可支配收入的10%，“舍不得烧”问题引发社会关注。
详细剖析本钱高的缘故原由，在建设运营方面，由于农村大多远离自然气管线，栖身疏散，农村配气设施建设本钱和运营用度远高于城镇，加之缺乏工业用户支持，用气规模小，经济性欠佳。在用能支出方面，农村修建普遍保温性能差，墙体未做保温、厚度整体偏薄、双层玻璃应用少，加之“一边开窗一边烧气”的粗放式习惯，抵达同样的取暖和标准，农村住宅自然气消耗量是一律面积都会住宅的两倍以上，低效使用使得用能支出较高。
二是冬季供暖岑岭期气源包管保存一定压力。北方地区农村煤改气项目整年用气负荷集中在冬季取暖和，冬季气源包管保存采购难度大、本钱高等问题。尤其是2017年供暖季，供需矛盾突出导致“气荒”问题。详细剖析来看，2017年的用气主要缘故原由是多方面的，既是煤改气集中上马导致需求超预期快速增添、外部资源暂时减供、雨雪低温天气等直接缘故原由所致，更是我国能源快速生长转型历程、自然气工业迅速壮大历程中种种矛盾和问题的集中体现。随着国家鼎力大举推进自然气产供储销系统建设，中俄东线投产、沿海LNG吸收站陆续建成将使供应能力大幅提升，储气设施建设、自然气价钱刷新等行动也将使得应急调峰能力、用户侧负荷调理能力显著增强，综合来看，除非泛起极端情形，未来自然气供应主要时势将大幅缓解，气源包管能力将一直增强。
三是部分“煤改气”设施不规范建设带来一定清静隐患。农村地区“煤改气”快速推进历程中，部分企业在供气设施建设中保存因抢工期而松开质量清静要求的征象，适用于农村煤改气的手艺规程标准等也多为空缺，同时对农民清静用气培训教育缺乏，自然气设施清静运行保存隐患。调研发明，针对可能的清静隐患，相关政府主管部分已经组织摸底排查、限期举行整改;针对规程标准空缺问题，相关企业已经逐渐建设起笼罩农村煤改气全流程的手艺规程和企业标准，河北省业已出台多项农村地区煤改气建设工程规范;针对用气培训问题，政府和企业也出台多项行动包管用气培训全笼罩。“清静无小事”，针对农村地区用气问题，政府应进一步强化危害排查和应对事情机制，企业也要加大投入，确保农民清静用气。
起劲探索新模式、新手艺增进农村“煤改气”高质量生长
综合剖析来看，农村地区“煤改气”业已取得较好的环保效益和社会效益，同时2017年农村住民消耗支出已与2008年城镇住民消耗支出持平，参考10年前城镇燃气启动生长历程，在墟落地区推广使用自然气已基本具备经济基础。《打赢蓝天守卫战三年行动妄想》等政策提出进一步扩大禁煤区，周全开展清洁能源替换煤事情，坚决打赢污染治理攻坚守卫战。新形势和新使命下，应起劲探索新模式、新手艺着力解决“煤改气”本钱高问题。
一是“煤改气”生长模式上，把“煤改气”工程与农村修建节能刷新、基础设施建设、墟落振兴妄想等团结，统筹思量解决农村清洁能源供应计划。我国城乡生长不平衡不充分问题突出，日本农村生长履历批注，以通路、通水、通电、通讯、通气为焦点的基础设施建设投入为其农村经济生长注入了活力，也大大缩小了城乡下差别。以推动“煤改气”清洁取暖和事情为契机，一要推进农村修建节能刷新，支持农村修建科学设计施工、墙体门窗屋顶保温刷新等，作育农村住民清静高效用气习惯，降低自然气供应包管压力和用能本钱;二要充分思量供暖以及经济生长需求，团结墟落振兴建设相关妄想，合理设计结构墟落燃气管网，补齐农村能源基础设施短板，进而改善农村栖身情形、推动农村经济生长。
二是“煤改气”应用规模上，实事求是、因地制宜，“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”，农村修建节能刷新先行，煤改气、煤改电、清洁煤炭取暖和等多种方法并举，做到多能互补、综合使用。
三是“煤改气”手艺蹊径上，“宜管则管、宜罐则罐”立异农村供气手艺，同时增强建设运营本钱控制，降低本钱。管输自然气、液化自然气(LNG)、压缩自然气(CNG)和液化石油气(LPG)等多气并举，生长“农村微管网+LPG小型储罐”平漫衍式供气模式，为差别生长条件的地区提供因地制宜、切实可行的解决步伐。
详细蹊径选择时，坚持包管清静稳固供应的原则，周全思量资源因素、气源价钱、建设投资及本钱因素、运输条件因素、用户情形等，特殊也要思量到未来生齿迁徙、人均用能需求转变、农村工业生长等恒久因素，经由手艺经济较量和可行性剖析综合确定。在煤改气工程本钱控制方面，要有用控制工程前期阶段、设计阶段和实验阶段的工程投资，使本钱控制贯串输配系统设计和户内系统设计，进一步降低农村煤改气户均投资本钱，立异农村项目运营治理模式，确保清静治理和运营效劳知足要求。
四是“煤改气”政策导向上，团结清洁取暖和治理情形污染、墟落能源基础设施建设需求，农村煤改气新增宇量指标与煤改气使命指标细密挂钩，现有国家和省市津贴政策要抓好落实事情;细化农村煤改气价钱政策，研究制订推进农村煤改气采购价钱政策落地的指导意见或实验细则，着力解决农村煤改气购销价钱倒挂问题;勉励企业开展农村地区煤改气工程手艺模式立异，并给予相关帮助政策。（泉源 中国能源网）
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