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2011-12-19  泉源：国际燃气网

自然气是中国最具潜力的煤炭替换产品
。近年来，无论是从海内自然气消耗总量、照旧从在天下自然气消耗量中的占比来看，中国都履历了较快的增添，消耗量从245亿立方米增添到1090亿立方米，占比从1%左右上升到快要3.5%
。与此同时，我国自然气的对外依存度也快速增添，2010年抵达近13%
。随着中亚、中俄、中缅等几条自然气通道近几年内最先供气，我国自然气对外依存度将迅速提高，刷新现行自然气定价机制也迫在眉睫
。

中国现行的自然气价钱分为出厂价、管输费、都会门站价和终端用户价四个环节，定价以行政为主市场为辅，由政府部分凭证生产与供应本钱再加合理利润确定，基本上是本钱加成法
。

外洋的自然气价钱系统大致凭证生产、运输与销售的差别环节，分为井口价、都会门站价和终端用户价三类
。各国家与地区之间由于自然气资源禀赋差别，行业市场化水平纷歧样，定价机制也有所差别
；下游自然气管道公司对自然气的运输和销售有差别形式的定价，上游自然气价钱则一样平常接纳本钱加成法或市场净回值法来确定
。现在，尚有许多国家接纳两者相团结的定价机制，以期综合两种定价要领的优势
。

一样平常来说，本钱加成法的公式为：最终用户价钱=井口价+管网的运营本钱+合理牢靠回报，即在以本钱为基础确定供气价钱时，买方支付的价钱是由自然气的采出本钱加各项用度和合理利润组成
。都会自然气定价处在燃气供应链的下游，自然气抵达门站之后，需要通过都会管网分派到最终用户，关于民用和商业用户，接纳盘算该类用户应分摊的本钱，在此基础上加上合理的利润水平，最终形成价钱
。

该要领较量受生长中国家政府的接待
。在能源市场化水平较量低的情形下，本钱加成法可以限制生产者取得垄断利润，维持较量低的自然气价钱，并且可以勉励用气
。

可是，本钱加成的弱点许多
。第一，生产商的生产本钱很难审定，差别的产商生产条件差别很大，很难用统一的标准去权衡
。第二，产商“合理”的收益同样难以确定
。本钱加成还需要在定价中体现出对勘探开发的勉励，可是很难确认未来勘探开发的危害和收益
。第三，本钱加成使得产商有动力做大本钱，难以促使其降低本钱、提高效率
。第四，一旦生产商本钱得不到合理赔偿，难以包管行业的合理投资以及行业可一连生长和市场供应
。第五，若是价钱不可反应资源稀缺和将情形本钱充分内部化，则会导致铺张
。总之，本钱加成法最大的问题就在于作为行政定价为主的模式，很难反应市场供求的最有用价钱水平
。

较量市场化的定价是市场净回值法
。以自然气的市场价值为基础，即以供应用户最自制的替换燃料（与自然气保存替换竞争关系的能源，如石油、LNG、燃料油、煤炭等）的市场价钱为基准，从中扣除管网的运营本钱和相关税费后推算出井口价钱
。其盘算公式为：自然气的市场净回值=供应用户最自制的替换燃料价钱-输气本钱-储气本钱-其他本钱
。

由于市场净回值法以市场供需为基础定价，因此可以反应自然气真实市场价钱，通过上游供气价钱与下游市场联动，把市场信号转达给生产商和消耗者
。

然而，该要领虽然也保存一些缺陷
。差别的地理位置和需讨情形会使差别气源价钱保存较大差别，而差别气源的生产本钱也可能保存很大差别，这些因素都会影响厂商利润，因此净回值定价可能爆发逾额利润
。好比说，随着我国自然气对外依存加大，接纳与国际接轨的价钱原则，若是政府对资源接纳低税负，那么，由国际自然气市场价钱倒推出的海内价钱，可能凌驾海内自然气生产商的本钱，产商将获取逾额利润
。

中国是生长中国家，政府可能更倾向于实验本钱定价法，掌握定价自动权，调理合理利润的幅度，兼顾消耗者肩负，把能源价钱维持在较低的水平
。可是，思量到以后能源稀缺和低碳生长的需要，市场净回值法应该是市场化刷新的偏向
。由于在选择可比价时，选择自然气的替换能源中可获取的最低价钱为市场价，除了体现了市场供求关系，还体现了清洁生长的理念
。

事实上，随着我国自然气入口依存度快速提升，定价与国际接轨是时势所趋，而选择国际自然气市场价钱为基准举行倒推，是国际接轨的基本做法
。虽然，使用净回值法基于国际自然气价钱获得的海内入口价，除了较量高的海内自然气价钱，还会导致厂商获得逾额利润，因此，政府需要实验相对市场化的手段解决，好比参考对石油征收暴利税
。

综上所述，我国的自然气定价机制刷新日益紧迫，务必阻止把问题拖大了才刷新
。刷新初始可以思量先接纳本钱加成法和市场净回值法相团结，逐渐太过为市场净回值法，可能会更切合现阶段能源现状和有更多实验优势
。无论怎样定价，都需要同时实验一些配套步伐，以兼顾效率与公正
。