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2023
12-12
自然气市场化刷新继续：我国首次按“一区一价”审定跨省自然气管道运输价钱
宣布者：平博能源     浏览次数：4505

2023年11月28日，国家生长刷新委宣布《国家生长刷新委关于审定跨省自然气管道运输价钱的通知》（发改价钱〔2023〕1628号），凭证有关划定对国家石油自然气管网集团有限公司谋划的跨�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳匀黄艿谰傩辛硕郾厩嗌�，并据此审定了西北、东北、中东部及西南四个价区管道运输价钱。其中，审定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里（含9%增值税，下同），东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里，西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。


2021年6月7日，生长刷新委印发《自然气管道运输价钱治理步伐（暂行）》和《自然气管道运输定价本钱监审步伐（暂行）》，自2022年1月1日起实验，有用期8年。其中，《自然气管道运输价钱治理步伐（暂行）》明确划定，管道运输价钱治理接纳分区审定运价率、按路径形成价钱的要领。凭证我国自然气市场结构和管道漫衍情形，以宁夏中卫、河北永清、贵州贵阳等管道要害节点为主要界线，将国家管网集团谋划管道划入西北、西南、东北及中东部4个定价区域（以下简称价区），各价区包括主要管道见附件。新建管道凭证上述节点划入响应价区。管道运输价钱在每一羁系周期最先前审定，羁系周期为三年。本步伐出台后首次核定价钱，以近一年财务数据本钱监审结论作为主要依据。值得注重的一点是，《自然气管道运输定价本钱监审步伐（暂行）》提出，管道运输企业牢靠资产定价折旧年限以后前试行阶段提出的30年，延伸为40年。


此次国家生长刷新委分区域审定跨省自然气管道运输价钱，就是落实《自然气管道运输价钱治理步伐（暂行）》和《自然气管道运输定价本钱监审步伐（暂行）》的要求。


价钱机制是市场机制的焦点，市场决定价钱是市场在资源设置中起决议性作用的要害。


2015年《中共中央国务院关于推进价钱机制刷新的若干意见》（中发[2015]28号）提出，到2017年，竞争性领域和环节价钱基本铺开，政府定价规模主要限制在主要公用事业、公益性效劳、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价钱机制基本完善，科学、规范、透明的价钱羁系制度和反垄断执法系统基本建设，价钱调控机制基本健全。要牢牢围绕使市场在资源设置中起决议性作用，加速价钱刷新程序，深入推进简政放权、放管团结、优化效劳，尊重企业自主定价权、消耗者自由选择权，增进商品和要素自由流动、公正生意。


2016年10月9日，为贯彻落实前述中发[2015]28号文件精神，增强和完善自然气管道运输价钱治理，规范定价本钱监审行为，国家生长刷新委制订印发了《自然气管道运输价钱治理步伐（试行）》和《自然气管道运输定价本钱监审步伐（试行）》，自2017年1月1日起施行，有用期5年。（其时提出，自然气管道资产定价折旧年限为30年。）团结2016年此前的印发的《关于增强地方自然气管网输配价钱羁系降低企业用气本钱的通知》（发改价钱[2016]1859号），构建起自然气工业链从长输管道到省内短途运输管道，再到都会配气管网的全流程价钱羁系系统。


据《中国能源报》报道，2021年出台的《自然气管道运输价钱治理步伐（暂行）》和《自然气管道运输定价本钱监审步伐（暂行）》，取代2016年《自然气管道运输价钱治理步伐（试行）》和《自然气管道运输定价本钱监审步伐（试行）》。与2016年两个试行步伐相比，2021年两个暂行步伐最主要的转变就是从“一企一价”转变为“一区一价”。


自然气管道运输价钱为何要实验“一区一价”？中国石油大学（北京）油气政策与执法研究中心主任陈守海此前曾提出看法：统一定价区域内所有管道企业都执行同样的管道运价率，有利于建设公正、开放、竞争的自然气市场，并统筹兼顾差别地区之间经济生长水平和价钱遭受能力的差别。


近期国家生长刷新委分区域审定跨省自然气管道运输价钱，说明晰自然气市场化刷新正在路上。自然气价钱刷新的目的是“铺开两头，管住中心”（即铺开气源和销售价钱由市场形成，政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价钱进羁系），有用引发自然气市场的生气和活力，增进自然气行业生长。


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